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金屬軟管公路建設(shè)危及管道安全。近年來，四川各地公路建設(shè)發(fā)展加快，些地方在公路玉在公路擴建過程中，不征求管道運營和管理部門的意見，術(shù)對普道采取必要的保護措施，將管道人員傷亡等嚴重事故。下面或緊靠管道修建公路，引發(fā)管道變形、破裂或泄漏，甚至造成過往車輛燃繞、為河床上挖沙取石，在管道穿越河流保護區(qū)的河床 上挖沙取石危及管道安全。在穿越河流的管道兩側(cè)致使河床下穿越的管道很快被河水沖刷裸露，甚至懸空變形，防腐層遭數(shù)壞，嚴重威脅輸’氣氣管道安全運行

管理制度尚存缺陷，管理機構(gòu)職責模糊，牽頭組織略顯松散。為了進. 步優(yōu)化管理城程、提高機構(gòu)運行和管理效率，西南油氣田公司對機關(guān)機構(gòu)編制和各處室職責進行了調(diào)整輸氣管道保護和管理工作的主管部門有生產(chǎn)運行處、質(zhì)量安全環(huán)保處、開發(fā)事業(yè)部。然而由于多個部廣]都負責管道保護工作，造成很多工作的相互推諉，特別是與地方部門協(xié)詞處源方面出現(xiàn)了空擋金屬軟管

管道違章占壓問題的發(fā)生有多方面的原因，既有歷史遺留問題，義有法制法規(guī)建設(shè)方的問題，如地方政府不夠重視，等等。但不容金屬軟管回避的是，過去天然氣生產(chǎn)輸銷企業(yè)對管道章古壓問題還認識不足，成為企業(yè)生產(chǎn)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，沒有采取措施，沒有充分利法律法規(guī)賦予的權(quán)力維護企業(yè)的合法權(quán)益。有的企業(yè)希望得到地方的支持，礙于與地方的系，沒有及時提出與制止管道違章占壓問題;有的企業(yè)雖然口頭或書面通知了管道占壓者但占壓者仍然強行施工，而企業(yè)又沒有及時向地方政府反映、采取有效措施進行制止:有企業(yè)因地處偏遠而沒有加強與地方的聯(lián)系，信息反饋不暢，使違章占壓者有可乘之機，從未能及時制止管道占壓行為

金屬軟管四是重視管道建設(shè)前期安全管理。在進行管道規(guī)劃、可行性研究時就應(yīng)深人調(diào)在管道向地區(qū)的中長期經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃，加強與地方政府的溝通，避免與地方經(jīng)濟建設(shè)占地發(fā)生盾，避免今后發(fā)生管道占壓。此外，還應(yīng)調(diào)查管道沿途地理地質(zhì)情況選擇好管線走向，可能地避免地質(zhì)災(zāi)害對管道安全的影響。嚴把管道建設(shè)項目設(shè)計關(guān)，工程監(jiān)理、施工和甲單位共同把好施工質(zhì)量安全，嚴格竣工驗收

金屬軟管管道保護的經(jīng)濟方法是指通過建立經(jīng)濟獎懲激勵機制保護管道的方法。目前，西南油田公司各級安全生產(chǎn)控制指標體系已經(jīng)初步形成并逐漸落到實處，但從風險管理的角度還應(yīng)逐步探索并建立長輸管道風險評價技術(shù)標準和控制指標，使管道安全管理與管道保護制指標進一步完善。例如，管道安全隱惠所產(chǎn)生風險的概率標準和應(yīng)控制范圍，違章占線控制指標等。此外，應(yīng)進步 加強各級管道安全運行與管道保護控制指標的完成情況

金屬軟管根據(jù)被焊接材料,選用合適的焊接電源,如鋁合金焊管焊接選用交流氬弧焊，薄壁不銹焊管焊接選用脈沖氬弧焊或微束等離子弧焊等。直流鎢極氬弧焊的極性只能是直流正極性,即鎢極接焊接電源的負極。包塑金屬軟管鎢極氬弧焊的極性接法對焊縫尺寸形狀,特別是熔深有明顯影響,不同極性接法對焊縫形狀的影響見圖5-25。直流正接時,工件為陽極,陽極區(qū)的熱量大,所以在相同焊接電流情況下,直流正接的工件受熱量最多,熔深也最大。交流焊時,極性交替變化，熔深次之。直流反接的焊縫熔深最淺。

包塑金屬軟管報告制止法的最大特點是對通過行政、司法機關(guān)制止管道企業(yè)難以限止的危害管道安全的行為，國家獻子各級行政、司法機關(guān)執(zhí)行法律法規(guī)的權(quán)力，這種執(zhí)法權(quán)是強制性的，并有一系列執(zhí)法手段及其工具予以保障。正是這種權(quán)力的強制性、執(zhí)法手段及其工具的保障性。對制止管道安全違法行為產(chǎn)生強大的威懾力、警示力、及時力作用。

金屬軟管國家賦予管道安全的相關(guān)行政、司法機關(guān)執(zhí)法檢查、查處管道安全違法行為的權(quán)力。也同時規(guī)定了其盡責展職的責任和義務(wù)。管道企業(yè)對管道安全違法行為向當?shù)貓?zhí)法機關(guān)報告，是法律賦予的權(quán)利和義務(wù)。而且，管道企業(yè)有權(quán)在執(zhí)法機關(guān)不作為、給管道企業(yè)造成損失的情況下，通過啟動行政復(fù)議或行政訴論法律程序追究其不作為責任。這在定程度 上給行政、司法機關(guān)以督促執(zhí)法的壓力，對其嚴格公正執(zhí)法起到敦促性的作用。

行政處罰具有以下三大特征:一是行政處罰主體的特定性。行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。行政機關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合規(guī)定條件的組織實施行政處罰。二是行政處罰對象的特定性。被處罰的對象是負有行政義務(wù)的公民、法人或其他組織。行政處罰與行政處分不同，行政處分是調(diào)整國家行政機關(guān)內(nèi)部的行政職務(wù)的紀律措施。三是行政處罰的規(guī)范性。方面只有具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和經(jīng)授權(quán)、委托的組織才能行使處罰權(quán):另方面處罰行 為必須采用法律規(guī)定的種類和方式，否則處罰本身將不合法金屬軟管

金屬軟管申告行處法這種懲罰性作用表現(xiàn)為執(zhí)法幾關(guān)根據(jù)管道企業(yè)的申告，對危害管道安全行為，依據(jù)法律法規(guī)條款和危害情節(jié)，作出處罰決定井予以處罰，包括責今停止慢育放正、罰款、治安管理處罰等。這些處罰具有明顯的您罰性特點，將使違鐵行為人付出高于連法收益的代價。因此，其懲罰性的作用與效果相對于其他非訴論法律方法應(yīng)該是最方服表的，管道企業(yè)如能適時適度和有效運用申告行處法，就能收到對造法行為人更大的想成性作用，并對潛在管道隱患的行為人產(chǎn)生更強的威懾警示力